Доклад министра Т.С. Шевченко

Доклад министра общего и профессионального образования Ростовской области Т.С.Шевченко «О внедрении социального заказа по направлению деятельности «реализация дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств)» на территории Ростовской области»

В Ростовской области по программам дополнительного образования обучается более 500 тысяч детей в возрасте от 5 до 18 лет. Из них в сфере «Образование» практически половина. Эта система выстроена и функциональна. Охват дополнительным образованием детей на 1 января текущего года составил 86,3%, что на 2% превышает федеральный целевой показатель.

Полномочия по реализации программ дополнительного образования разделены на региональный и муниципальный уровни. Региональные органы исполнительной власти отвечают за развитие региональной системы дополнительного образования в соответствии с федеральной повесткой, а также координацию проектов.

В зоне ответственности муниципальных органов власти - издание нормативных актов, регламентирующих финансирование муниципальной системы допобразования, а также развитие образовательных программ в соответствии с потребностью муниципалитета. Для реализации дополнительного образования в регионе созданы необходимые условия.

Современные образовательные пространства, среди которых «точки роста», IT-кубы и кванториумы, открытые в рамках нацпроекта «Образование», широко используются при реализации образовательных программ.

В настоящее время система дополнительного образования совершенствуется в соответствии с Концепцией развития дополнительного образования детей до 2030 года.

Согласно концепции во всех субъектах РФ внедрена целевая модель, осуществлен переход на персонифицированное финансирование, обеспечена возможность оплаты дополнительных программ сертификатами во всех типах образовательных организаций, в том числе негосударственных.

Целевой показатель по предоставлению сертификатов персонифицированного финансирования - не менее 25% детей в текущем году, 30% к 2030 году.

Приоритет дополнительного образования - разработка программ с учетом задач социально-экономического развития как региона, так и страны в целом, а также увеличение доли организаций негосударственного сектора в реализации дополнительных общеобразовательных программ.

К внедрению целевой модели область приступила с января 2023, а с 1 сентября начал действовать социальный сертификат.

За короткий промежуток времени нам удалось выстроить эффективную систему взаимодействия и наладить работу. Процесс перестройки и адаптации, безусловно, был сложен и требовал изменений нормативно-правовой базы.

На уровне региона в соответствии с федеральными требованиями приняты нормативные документы, создан общественный совет, а для методической поддержки на муниципальном уровне привлечена группа федеральных экспертов. Регулярно проводятся инструктивные и организационно-методические мероприятия.

В муниципалитетах созданы опорные центры и общественные советы при них, а также проведена ревизия образовательных программ и их первоначальная экспертиза. Далее дополнительные программы вносятся на рассмотрение регионального общественного совета. Программы, успешно прошедшие все обозначенные этапы, вносятся муниципалитетами в навигатор дополнительного образования.

Проведена масштабная информационная кампания. Для муниципалитетов разработана печатная продукция, выпущено более 56 тысяч информационных материалов. Для информирования граждан в сети интернет созданы рекламные видеоролики. Материалы распространены на региональных и муниципальных информационных ресурсах.

Для оперативной поддержки родителей создана горячая линия, которая начала работу в августе прошлого года и показала свою эффективность.

За 2023 год даны разъяснения практически по двум тысячам обращений.

Социальный сертификат генерируется в электронном виде, бумажной формы у него нет. Сертификат именной и положен каждому гражданину РФ в возрасте от 5 до 18 лет. С его помощью государство оплачивает занятия в кружках, куда записался ребенок.

У сертификата есть номинал — сумма, которую можно потратить на дополнительное образование в календарном году. Номинал сертификата, определяют муниципалитеты, исходя из стоимости человеко-часа, количества часов, специфики и финансового обеспечения программы.

У родителей появляется возможность отдать детей учиться за счёт бюджета на платные программы. И не только в муниципалитет по месту регистрации ребенка, но и в другие муниципалитеты, в том числе частные организации.

Получить сертификат дополнительного образования можно через порталы «Навигатор дополнительного образования Ростовской области» и «Госуслуги», а также через обращение в муниципальный опорный центр или непосредственно в организацию дополнительного образования, реализующую программу.

Оформить сертификат могут родители, законные представители и сами дети, которым исполнилось 14 лет. Воспользовавшись сертификатом единожды, его номер сохраняется за ребенком до исполнения 18 лет. Номинал сертификата обновляется автоматически 1 раз в начале года.

Для удобства пользователя навигатора нами разработана видеоинструкция, которая размещена на сайте министерства образования и регионального модельного центра.

В 2023 году в навигатор внесены более 6 тысяч дополнительных общеобразовательных программ, из них сертифицированы порядка 1900.

Каждым муниципалитетом определена стоимость сертификата. Рассчитана средняя годовая стоимость сертификата в регионе. Она составила 12389 рублей (так как выдача сертификатов в 2023 году началась с 1 сентября, то его номинал в среднем 5 363 рубля).

По итогам года выдано свыше 161 тысячи социальных сертификатов.

Установленный Федерацией целевой показатель выполнен.

Анализ выданных сертификатов показал, что наибольшей популярностью в рамках персонифицированного финансирования дополнительного образования пользуются программы художественной направленности. На втором месте – физкультурно-спортивная направленность. Также востребованы техническое и социально-гуманитарное направления.

В настоящее время, в соответствии с федеральной повесткой, Институтом развития образования готовятся для масштабирования в муниципалитеты типовые образовательные программы естественно-научной и технической направленностей.

Внедрение социального заказа – это командная работа.

Наилучший результат показали те территории, в которых сформированы единые управленческие команды, выстроено оперативное взаимодействие между администрациями и управлениями образования, финансовыми органами, муниципальными опорными центрами и учреждениями допобразования.

Вместе с тем прошедший год выявил ряд проблем в реализации проекта. В их числе, приведение в соответствие нормативно-правовой базы на муниципальном уровне, при этом успешно и в установленные сроки справились в городах Батайск и Новошахтинск, а также в Верхнедонском, Заветинском, Песчанокопском, Тацинском и Усть-Донецком районах.

Еще одним проблемным вопросом стало использование информационной системы как операторами, так и родителями. Оперативно отреагировали на возникшую проблему и успешно ее разрешили в городе Ростове-на-Дону, Аксайском, Веселовском, Белокалитвинском и Обливском районах.

Остаются сложности в вопросах модернизации имеющихся программ в части использования передовых образовательных практик и недостаточной организации работы с родительской общественностью.

Социальный заказ – перспективное направление развития социальной сферы. Этот инструмент помогает повышать качество дополнительных общеразвивающих программ, привлекает некоммерческий сектор и создает конкурентную среду в сфере допобразования.